Lausuttavana olevassa esityksessä (VN/19968/2025) ehdotetaan lakiin lisättäväksi sääntelyä, jolla rajoitettaisiin tiettyjen hallitusneuvotteluihin liittyvien asiakirjojen julkisuutta. Ehdotettu sääntely koskee asiakirjojen julkiseksi tulemisen ajankohtaa, ja esityksessä ehdotetaan, että sääntelyn kohteena olevat asiakirjat tulevat julkisiksi silloin, kun valtioneuvosto on antanut ohjelmansa tiedonantona eduskunnalle, jos tiedon antaminen ennen mainittua ajankohtaa voi aiheuttaa haittaa hallitusohjelman neuvotteluiden toteuttamiselle. Ammattiliitto Pro vastustaa esitystä. Pro pitää hallituksen esityksen perusteluita riittämättömänä ja näkee esityksen olevan ristiriidassa demokratian periaatteiden kanssa. Pro pitää sääntelyn kohteena olevien asiakirjojen julkiseksi tulon ajankohtaa aivan liian myöhäisenä ja ehdotettu sääntely tosiallisesti vain rajoittaisi hallitusneuvotteluihin liittyvää kansalaiskeskustelua.
Pro myös korostaa, että esityksellä on selkeä vaikutus viranomaisten työhön ja toimintaan. Koska kyse ei ole vaikutusten arvioinnista viranomaisien omalle prosessille, aiheuttaa se kohtuuttoman vastuun viranomaisten harteille ja vastaavasti lisää riskiä poliittiseen vaikuttamiseen, mikäli ministeriö joutuu turvautumaan hallitustunnustelijan ja hallitusneuvottelijoiden arvioihin asiakirjan julkisuuden rajaamisen tarpeesta. Pro pitää riskinä, että ehdotettu sääntely lisää epäselvyyttä viranomaisten työssä.
Lainsäädännön arviointineuvostoa koskeva sääntely
Pro pitää erittäin kannatettavana, että arviointineuvostosta säädetään erikseen laissa. Pro kuitenkin korostaa lainsäädännön jälkiarvioinnin merkitystä ja esittää huolen, ettei neuvoston jälkiarviointia varten ole varattu erikseen resursseja.
Hallitusten arkistoihin kuuluvat asiakirjat
Ammattiliitto Pro pitää kannatettavana esitystä hallitusten arkistoihin kuuluvien asiakirjojen sääntelyn lisäämisestä, jolla myös selkeytettäisiin viranomaisten toimintaa.
Tehtävään määrääminen valtioneuvostossa ja sen ministeriöissä
Pron näkemyksen mukaan esitys voi heikentää virkamiesoikeudellisen julkisen viran haun periaatteen toteutumista ministeriötasolla, sillä se voi ohjata tehtävään määräämisen entistä laajempaan käyttöön. Näin ollen se on omiaan myös heikentämään hallinnon avoimuutta ja voi käytännön tasolla johtaa virkamiesoikeuden tehtävään määräämiselle asettamien reunaehtojen hämärtymiseen.
Voit tutustua Pron lausuntoon kokonaisuudessaan tästä.