Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki Finnfund Oy -nimisestä osakeyhtiöstä. Teollisen yhteistyön rahasto Oy:n nimi muutettaisiin Finnfund Oy:ksi. Finnfund muodostaisi konsernin, jolla olisi liiketaloudellista toimintaa harjoittava emoyhtiö sekä julkisia hallintotehtäviä hoitava tytäryhtiö. Pro keskittyy lausunnossaan ehdotukseen siirtää julkisia hallintotehtäviä Finnfundin tytäryhtiölle.
Prolla on kokemusta työnjaon ongelmista tilanteessa, jossa julkisia hallintotehtäviä hoidetaan eri organisaatiomuodoissa. Ongelmia on esimerkiksi Business Finland -kokonaisuuden osalta toistuvasti pyritty ratkomaan lainsäädäntöä selkeyttämällä siinä kuitenkaan onnistumatta. Business Finlandin esimerkki osoittaa, että julkiset hallintotehtävät tulee lähtökohtaisesti hoitaa virastomuotoisessa organisaatiossa. Hybridiorganisaatiot ovat osoittautuneet sekä säädöstasolla että käytännössä vaikeaksi toteuttaa.
Pro ei kannata ratkaisua, jossa julkisia hallintotehtäviä hoidettaisiin Finnfundin tytäryhtiössä ja jo ulkoistettujen julkisten hallintotehtävien lisäksi ulkoistettujen tehtävien määrää kasvatettaisiin siirtämällä lisää julkisia hallintotehtäviä ulkoministeriöstä tytäryhtiölle. Pro ehdottaa edelleen vakavasti harkittavaksi vaihtoehtoa, jossa julkiset hallintotehtävät hoidetaan keskitetysti
ulkoasiainministeriössä.
Julkisia hallintotehtäviä ei tule siirtää Finnfundin tytäryhtiölle, Pro katsoo lausunnossaan. Hybridiorganisaatiot ovat osoittautuneet sekä säädöstasolla että käytännössä vaikeaksi toteuttaa, mistä on kokemusta mm. Business Finlandin osalta.